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对外贸易经济合作部关于印发《完善外经贸审计工作的几点意见》的通知

各省、自治区、直辖市及计划单列市经贸委(厅),各总公司,本部在京直属事企业单位,国家商检局,各对外贸易中心,上海、天津、广州外贸学院,华润、南光(集团)有限公司:

现将《完善外经贸审计工作的几点意见》印发给你们,请认真学习,并根据要求,结合各单位实际情况,安排好一九九四年审计工作。

附件:完善外经贸审计工作的几点意见

为充分发挥外经贸审计在保证外贸体制改革目标顺利实现和促进对外经济贸易持续、快速、健康发展过程中的积极作用,根据《国务院关于进一步深化对外贸易体制改革的决定》和全国对外经贸工作会议、全国审计工作会议精神,现就进一步完善外经贸审计工作提出如下意见:

一、认真学习,提高认真,进一步明确外经贸审计的形势和任务。

随着国家关于财税、金融、投资、外贸体制改革等措施的陆续出台,我国经济体制改革已在更广的范围内,向着更深的层次推进。在这些改革中,有许多是我们所不熟悉的,作为从事高层次综合经济监督工作的审计人员,必须加强学习,逐步掌握有关社会主义市场经济的理论。要认真学习《邓小平文选》第三卷,学习邓小平同志建设有中国特色社会主义的理论。学习和贯彻党的十四届三中全会的决定,努力使外经贸审计工作尽快适应各项外经贸事业迅速发展的需要,更好地为实现外贸体制改革目标服务。

二、积极探索与外贸体制改革相适应的审计模式,进一步改进审计工作方法。

在当前进一步深化外贸体制改革和扩大对外开放的形势下,新情况、新问题不断出现。这就要求我们在实践中必须努力探索与外贸体制改革相适应的审计模式。当前,首先要明确在建立现代企业中如何发挥内部审计的作用和确立其地位,重点研究如何开展内部控制系统评审和经济效益审计工作。要进一步改进审计工作方法,切实开展好对本年度财务收支活动的检查评价,保证审计工作的时效性,提高审计工作质量。

三、围绕外贸体制改革和转换国有外经贸企业经营机制、建立现代企业制度等项中心任务,进一步突出审计重点。

(一)检查和评价企业发展的外部环境是否良好,维护企业的合法权益;
(二)检查和评价企业内部控制系统是否健全和有效,促进完善各项管理制度;
(三)检查和评价企业各项业务经营和投资活动的效益水平,促进企业提高经济效益;
(四)检查和评价企业财务管理和会计核算工作现状,促进提高财会工作水平;
(五)检查和评价企业财产的保值、增值情况,确保国有资产的保值、增值;
(六)逐步开展并加强对海外企业审计,帮助海外企业提高管理水平;
(七)部门审计机构要针对本地区外经贸业务活动中热点、难点和改革中试点的问题,广泛开展审计调查工作,为领导决策提供依据。

四、建立健全内审机构,加强审计队伍建设。

根据企业组织制度科学化的要求,在市场经济中健康发展的企业,特别是规模较大的经济实体,应该建立健全包括内部审计在内的内部监督机制。国有外经贸企业在转换经营机制和逐步建立现代企业制度过程中,必须完善自我约束机制,重视内部审计工作。

做好审计人员培训工作,是加强外经贸审计队伍建设的有效手段和迫切需要。要坚持注重实效的原则,采取灵活多样的审计培训方式;要借鉴发达国家及国内其他行业的先进经验,逐步选拔一批政治业务素质好、又具有一定外语水平的同志到国外培训,培养外经贸高级审计人才;要力求做到每年每个审计人员有29天左右学习时间。

审计人员考核是审计人员管理的一项重要的基础工作,也是加强审计队伍建设的重要内容。为迎接明年外经贸开展审计工作十周年,各地、各部门可结合安排开展审计人员的考评和举办适当的宣传活动。但所有活动要讲究实效。注意节约,反对形式主义。

五、部门审计机构要加强审计指导工作。

各地外经贸管理部门和各大中型企业内审机构和人员,要广泛开展调查研究,及时制定本地区、本企业系统审计指导工作计划。要通过定期召开经验交流会,组织专题研讨,以及开展多种审计管理活动,注意培养和抓好典型单位的工作、推广其成功经验,加强内审指导,推动本地区、本系统内审工作进一步发展。

六、积极参加反腐败斗争,在加强党风廉政建设中发挥作用。

加强廉政建设、反对腐败是建立社会主义市场经济体制的必要条件和重要保证,是维护稳定的一项重大措施。各级审计机构和广大审计人员,要积极配合纪检、监察部门工作,相互密切协作,坚持依法、依纪履行职责,保障外经贸业务持续、健康、快速地发展。

七、各单位领导要进一步重视审计工作,加强和改善对审计工作的领导。

在建立社会主义市场经济体制过程中,审计工作面临的新情况、新问题很多,任务非常繁重,尤其需要各单位领导同志对审计工作的进一步重视和支持,加强和改善对审计工作的领导。各单位要在力所能及的范围内,尽量帮助审计人员解决工作中的实际困难,以调动他们积极性,在审计工作中发挥更大的作用。

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