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财政部、审计署关于加速地方注册会计师协会及注册审计师协会联合的通知

各省、自治区、直辖市财政厅(局)、审计厅(局):

根据国务院指示和中国注册会计师协会全国特别代表大会决定的精神,各地注册会计师协会、注册审计师协会联合工作正在抓紧进行。截至目前为止,其中青海、黑龙江、辽宁、江苏、西藏、陕西、河南、天津、宁夏、贵州、海南、广东、湖北、湖南、安徽、甘肃16个省、区、市发出了联合文件,已有青海、西藏、黑龙江、广东、海南、天津、宁夏、湖北、陕西9个省、区、市召开了特别代表大会。“两会”联合形势很好,但地区之间发展不平衡,有的省、区、市联合的行动缓慢,还有许多工作要做。为此,就地方“两会”联合的有关问题通知如下:

一、各地财政机关、审计机关要把“两会”联合的工作列入重要议事日程,坚决按照国务院领导指示,按照财政部、审计署《关于中国注册会计师协会、中国注册审计师协会实行联合的有关问题的通知》,按照中国注册会计师协会全国特别代表大会决定的精神,切实抓好“两会”联合的各项工作。从大局出发,互谅互让,求大同存小异,不要把联合进程延误在讨论枝节问题上。要摒弃部门之见,坚持联合不动摇。要充分认识“两会”联合在建立社会主义市场经济体制、改善以社会审计为主体的社会监督体系过程中的重要性,积极采取有效措施,尽快实现本地区“两会”联合。凡尚未就“两会”联合达成一致意见的省、区、市,应当尽快协商一致,在1996年年底前,发出联合的文件;凡已经发出联合文件的,应当争取在年底前,召开特别代表大会;凡是已召开特别代表大会的,应当争取在年内实现联合后的协会常设办事机构合并办公,正常运转。各地“两会”联合的全部扫尾工作,应当在1997年1季度内完成。

二、对已经实现“两会”联合的省、区、市,各级财政机关、审计机关应当支持注册会计师协会的工作,坚决执行国务院领导的指示:“财政、审计部门要积极为注册会计师、事业所规范执业创造条件,要提出具体措施,努力改善注册会计师的执业环境。严格禁止任何部门、单位和个人非法干预注册会计师正当执业,严格禁止对注册会计师揭露违法行为施加影响。财政、审计部门要依法对注册会计师协会进行监督、指导,加强注册会计师协会的建设,充分发挥行业协会的自律作用。按照法律规定,把对注册会计师、事务所的日常监督管理任务,交由注册会计师协会去完成。”财政、审计机关的各个业务部门,应当通过注册会计师协会,对社会审计行业进行监督、指导,不要直接对事务所进行管理,不要对注册会计师协会的日常管理工作进行不必要的干预,要保证注册会计师协会依法独立、正常开展各项工作。

党的十四大明确提出了建立社会主义市场经济体制的宏伟目标,要完成这一宏伟目标,必须加强中介组织建设,大力发展注册会计师事业。注册会计师事业要大力发展,当务之急是尽快实现各地“两会、联合,以”两会“联合促进我国社会监督体系的建立和完善,以”两会“联合促进我国社会主义市场经济的快速发展。

中华人民共和国财政部
中华人民共和国审计署
一九九六年十二月十五日

说明:本文仅供参考。如需引用,请以正式文件为准。

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