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关于控制行政费问题报告的通知(五)

六、改进和完善经费包干办法。从一九八0年开始实行的行政经费“预算包干”办法,取得了一定成效,但还不够完善。

有些单位只讲需要,不问可能,往往通过领导批条子,频繁追加预算,造成“包而不干”。

今后在包干预算确定后,要严格执行,遇有特殊情况需要追加的,要坚持“一支笔”审批。

还有些地区反映,近几年来当地党委、政府、人大、政协经费增加较猛,应采取措施控制。有的省对这些单位采取全额预算包干办法,收到较好效果,值得提倡。

七、机关后勤服务部门要逐步实行经济管理。

近几年不少单位对招待所、印刷厂、修缮队等试行企业化管理,对机关食堂、车队、礼堂等实行内部核算,在保证机关服务工作的前提下向社会开放,提高了效率,增加了收入,节约了开支。

但是,这项工作还未引起普遍重视。

建议各部门进一步采取措施,在保证机关工作、提高服务质量、节省行政费开支的原则下,加快机关后勤工作改革的步伐。

八、对行政单位全面实行定期审计。

据审计署去年统计,全国已有1300个审计局开展了对行政单位实行定期审计,占全国审计局总数的43%。实践证明,开展定期审计,对于迅速制止和纠正违纪行为,严肃财政纪律,节减行政费,提高资金使用效果,加强财会工作等,收效明显。

建议从今年起对行政单位普遍实行定期审计制度,加强审计监督。

对审计出的问题要按照规定严肃处理。对于不报审和拒审单位,由审计机关通知财政或财务部门,暂时停止或减少拨款。

九、大力提倡勤俭节约。

鉴于一些地区和单位讲排场、摆阔气、大吃大喝、花钱大手大脚的风气盛行,有必要普遍进行艰苦奋斗、勤俭建国的教育,提倡厉行节约,反对浪费。

不得借出差、开会之机用公款游山玩水,严格禁止在内部工作交往中用公款馈赠礼品和超标准宴请,如有违反的,费用不得报销,并追究有关人员的责任。

未经财政部门同意,不得以会议名义发放奖品、奖金。

不得用公款订购与业务无关的报刊,出版、发行单位也不得搞摊派发行。

现在各种文件、简报、资料、刊物太多,应当认真清理、压缩。

此外,许多单位在用水、用电、用煤、用气方面浪费很大,应加强宣传教育,注意节约。

各级财政部门要会同有关部门,按上述要求制定具体办法,下达执行。

以上报告如无不妥,请批转各地区、各部门贯彻执行。

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