宁波的城市发展战略
我国东部沿海城镇带的全面崛起标志着国家强盛时期即将到来。在这大背景下,长三角地区建设世界级城市群将赋予宁波等城市更多的全球化角色和国际化职能。把握宁波未来的区域定位与发展目标,需要明确几个主题词:门户与中心、转型与创新、贸易与港口,它们是宁波进一步提升全球性综合竞争实力,实现都市品质提升的重要突破口。
门户与中心——寻求“归一”:门户与中心是宁波与生俱来的发展特征,自唐代以来宁波作为国家门户的地位就一直没有动摇过,尤其是在社会稳定繁荣时期宁波一直是我国重要的区域性中心城市。改革开放以来,宁波作为国家门户更多的体现物资进出口的口岸作用和招商引资桥头堡的意义。未来随着我国经济逐步引领世界经济发展,宁波作为国家门户将被赋予更多地跨国生产组织、资源掌控、文化交流职能。与此同时,宁波的区域性中心城市内涵也将从既有的长三角地域尺度上的经济地理中心向国际化的节点中心提升。因此,服务于长三角的都市生活、科技教育、文化娱乐和休闲旅游等职能将大为扩展,这些职能也将具备国际化特征;而宁波的辐射影响力也将覆盖浙江大部分区域,成为带动浙江全省发展的核心城市。
转型与创新——重在“有为”:当前经济中心不再是区域性中心城市追求的唯一目标,而城市的多元价值在新一轮竞争中更加凸现,这是区域性中心城市转型发展的大趋势。未来,积极拓展国际化职能,全面提升城市的品质是宁波未来转型发展的重要方向。因此宁波需要以更加开放的姿态认识自身在全球城市体系中的地位。宁波转型与创新发展的任务是:城市功能体系向都市功能体系的转变,产业体系逐步由工业主导向国际贸易为核心的服务业主导方向转变。因此围绕国际贸易、新兴产业、设计博览、文化创意、休闲宜居等方面职能的扩展与提升,宁波应大力加强人才要素、高端服务要素的投入,加大人居环境条件改善。值得注意的是,随着后工业化时代的来临,宁波应积极寻求新的空间拓展模式,如以象山港(包括象山沿海地区)为核心的生态都市型新区可成为新的增长空间,这是介于城市空间和生态空间之间的“第三类空间”。
贸易与港口——需要“舍得”:宁波贸易港口的地位千年不动摇,是宁波城市持续发展的长期保障。改革开放后,宁波的贸易、商务、会展职能稳步拓展,这与宁波港口规模持续扩张、港口职能不断升级密不可分。随着宁波建设上海国际航运中心和金融中心重要组成部分战略的全面实施,宁波的贸易职能将发生根本性变化。未来宁波将从传统的进出口通关、保税加工、物资集运等职能向着供应商、销售商、国际进出口营销为一体的综合贸易职能拓展。国际性综合贸易职能将推动集装箱、大宗物资、装备制造业、成套设备进出口运输业务的大发展。而宁波也必将与舟山寻求强强联合,宁波将发挥自身的海铁、海水(运河)联运功能,联合舟山的水水中转职能共同扩展国际贸易业务(甬舟一体将形成南北两大港区,一是北仑-镇海-金塘-舟山北部港区,二是梅山-六横-象山南部港区)。因此,宁波沿海的港口功能将发生重组,部分低附加值的矿石吞吐、大宗物资集运、原料加工制造,以及重污染的临港工业将向浙江沿海其它港区转移,而宁波港的航运、国际贸易和专业性服务职能将大为增强。伴随着宁波港口的转型升级,宁波沿海地区(北仑-梅山)需要建设一座区域性新城,从而带动整个甬舟大都市区的全面整合与空间结构的调整。
未来20年宁波的发展定位为中国重要的国际化贸易门户城市、长三角地区重要的区域性中心城市,具体来讲宁波将围绕着“国际门户、商贸之都、文化名城、海湾都会”四个目标实现转型升级与创新发展。
国际门户:充分发挥宁波在海港、空港等等方面的门户交流功能,立足于服务于全球的高端生产者服务产业,围绕上海建设上海国际金融中心、国际航运中心等世界级职能,加快提升宁波在浙江省和中国东南沿海地区的门户地位,建设上海国际金融中心、国际航运中心的重要组成部分。
商贸之都:借力于宁波国家门户职能,进一步做大做强宁波在国际贸易、商品流通、博览、物资定价等方面的功能,争取宁波在全球的商贸流通领域和面向国际的新兴产业基地建设上面有跨越式发展。
文化名城:充分挖掘宁波国家历史文化名 城内涵,融河姆渡文化、海上丝绸之路文化、宁波藏书文化与商帮文化为一体建设现代文化名城。
海湾都会:积极开发宁波特色的山江海岛山特色空间及旅游资源,将宁波建设成为国际滨海休闲度假旅游区、中国沿海地区高品质宜居都市。